21 февраля в Торгово-промы�?ленной палате Российской Федерации состоялась научно-практическая конференция на тему: «Правовое регулирование деятельности ломбардов как современного института микрофинансирования населения. Проект федерального закона «О ломбардной деятельности». Мероприятие было организовано НО «Межрегиональной ассоциацией ломбардов» (МАЛ) при поддержке Комитета Совета ФС РФ по финансовым рынкам и денежному обращению и ТПП РФ. Конференцию вел Председатель Правления (МАЛ) В.А.�?льиных.

Целью мероприятия было проанализировать действующее законодательство, регулирующее деятельность ломбардов в РФ, обсудить проект ФЗ «О ломбардной деятельности», обменяться мнениями и предложениями, выработать рекомендации к тексту законопроекта, а также обсудить экономические, правовые и организационные механизмы, способствующие повы�?ению уровня доверия населения к ломбардам, как к современному институту микрофинансирования.

В своем выступлении Председатель Правления «Межрегиональной ассоциацией ломбардов» В.А.�?льиных напомнил участникам конференции, что первый частный ломбард был создан в 1991 году. С тех пор в стране произо�?ли боль�?ие изменения. Важным событием для развития ломбардной деятельности стало принятие Гражданского кодекса: статья о ломбардах применяется на практике. Конечно, добавил В.А.�?льиных, рынок ломбардов по сравнению с банковским не такой значительный. В настоящее время официально зарегистрировано около 3 тысяч ломбардов, из них 1 тысяча реально действующих. Но этот рынок исключительно важен для малых и средних городов. Деятельность ломбардов – действующий механизм микрофинансирования населения, снимающий социальную напряженность в обществе. Депутат Государственной Думы РФ К.Б.Шипунов сообщил участникам конференции, что 30 августа 2006 года им и Председателем Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам В.М.Резником был внесен на рассмотрение проект федерального закона «О ломбардной деятельности». Важность этого законопроекта, по его мнению, подтверждена реалиями на�?ей жизни. На заседании Государственного Совета 14 ноября 2006 г. Президент РФ В.В.Путин заявил о том, что объем кредитов, предоставленных физическим лицам в 2004 - 2006 годах, вырос в 10,7 раза, однако, по его мнению, отечественная банковская система не справляется с возрос�?им уровнем спроса на финансово-кредитные услуги. Президент считает, что наряду с мерами по созданию банковских филиалов и представительств, необходимо развивать и другие, принципиально новые, подходы, создавать более разнообразную систему оказания финансово-кредитных услуг. Со своей стороны К.Б.Шипунов полагает, что важной составляющей такой системы являются ломбарды, занимающиеся микрокредитованием �?ироких слоев населения. В макроэкономическом контексте микрофинансирование выполняет важные социальные функции. За счет предоставления займов ломбарды повы�?ают покупательную способность и уровень жизни населения, причем социально незащищенной ее части. Депутат Госдумы РФ подчеркнул, что для эффективного развития и изменения деятельности ломбардов по кредитованию населения в соответствии с современными банковскими технологиями необходима последовательная работа по совер�?енствованию действующего законодательства и правоприменительной практики. За про�?ед�?ие месяцы были внесены корректировки в первоначальный тест законопроекта, учитывающие поступив�?ие предложения и замечания и отражающие специфику деятельности ломбардов, уточняющие понятийный аппарат данного законопроекта. К.Б.Шипунов остановился на наиболее важных изменениях, которые были внесены в текст законопроекта:

1. В текст законопроекта включено положение, позволяющее ломбардам принимать на хранение движимые вещи, принадлежащие поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота. Несмотря на то, что данная услуга в настоящее время является мало востребованной, было ре�?ено не исключать этот вид деятельности, сохраняя дань традициям и идя навстречу тем немногочисленным клиентам, которые по определенным причинам не хотят или не могут воспользоваться услугами банков, предлагающих услуги депозитных ячеек.
2. Деятельность ломбардов по предоставлению краткосрочных кредитов населению, хранению и по продаже невостребованных вещей определяются законопроектом как основные виды деятельности, что позволяет ломбардам заниматься иной деятельностью в объемах, не превы�?ающих 50 % от суммарной выручки от реализации товаров и услуг.
3. �?з текста законопроекта исключены положения, обязывающие ломбард в письменной форме уведомлять заёмщика об истечении срока предоставления кредита в первый день льготного месячного срока. Однако при изъятии (выемке) уполномоченным государственным органом заложенной или сданной на хранение вещи в случаях и в порядке, установленном законодательством РФ, за ломбардом остается обязанность письменного уведомления об этом заёмщика (поклажедателя).
4. В интересах клиентов ломбарды будут обязаны указывать в залоговом билете процентную ставку по займу, исчисляемую из расчета на один календарный год.
5. Внесены изменения и в порядок обращения взыскания на невостребованные вещи. Договором займа может быть предусмотрено обращение взыскания без исполнительной надписи нотариуса путем продажи предмета залога с торгов или путем продажи в розничной торговле. Это позволит предоставлять кредиты населению на более выгодных для него условиях.

По итогам дискуссии участники конференции приняли ре�?ение одобрить в целом проект Федерального закона «О ломбардах», представленный членом Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Государственной Думы РФ г-ном К.Б.Шипуновым, позволяющий осуществлять баланс интересов государства, потребителей и ломбардного бизнеса, дающий импульс для развития отрасли и дальней�?ему повы�?ению уровня удовлетворения потребностей граждан.

�?сточник: Центр общественных связей и информации ТПП РФ